rss

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края

31.08.2017 20:32

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТАНИЦЫ БЕЛОМЕЧЕТСКОЙ КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

РЕШЕНИЕ

 

31 августа 2017 г.                станицы Беломечетской                           № 296

 

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьей 18 Устава муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, Совет депутатов муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края (далее – Положение).

2. Настоящее решение разместить на официальном сайте муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального обнародования.

 

Глава муниципального образования

станицы Беломечетской

Кочубеевского района

Ставропольского края                                                                       Э.В. Дубко

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов муниципального образования

станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края

от 31 августа  2017 г. № 296

 

Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан является одной из форм прямого волеизъявления населения.

Посредством опроса реализуется установленное Конституцией Российской Федерации право граждан на осуществление местного самоуправление.

2. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

 

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение, реализуя нормы, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов опроса граждан на территории муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края.

 

Статья 3. Право граждан на участие в опросе

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, обладающие избирательным правом.

 

Статья 4. Принципы опроса

 

1. Жители муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края участвуют в опросе лично. Каждый житель муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Жители муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления.

3. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

5. Мнение граждан муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации рекомендательный характер.

 

Глава II ТЕРРИТОРИЯ И ВИДЫ ОПРОСА. ВОПРОСЫ, РАЗРЕШАЕМЫЕ В ХОДЕ ОПРОСА

Статья 5. Территория проведения опроса

 

Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края или части территории муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края.

 

Статья 6. Вопросы, разрешаемые в ходе опроса

 

1. На опрос могут выноситься:

- вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края.

3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.

Статья 7. Виды опроса

 

1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

Голосование при опросе осуществляется в пунктах проведения опроса (далее – пункты опроса) либо по месту жительства граждан, имеющих право принимать участие в опросе.

2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах опроса.

3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам, как в пунктах опроса, так и членами комиссии по проведению опроса по месту жительства граждан.

4. Открытое голосование проводится на собраниях граждан, принимающих участие в опросе, по месту жительства, работы указанных граждан, иными методами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

 

Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ ОПРОСА

Статья 8. Инициатива проведения опроса

 

1. Опрос граждан муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края проводится по инициативе:

- опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе представительного органа муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края и (или) главы муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края.

- опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования  станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

2. Инициатива проведения опроса, принадлежащая представительному органу муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, выражается в принятии указанным органом соответствующего решения о назначении опроса.

Инициатива проведения опроса, принадлежащая главе муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, выражается в направлении в представительный орган муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края ходатайства о проведении опроса.

Инициатива проведения опроса, принадлежащая органу государственной власти Ставропольского края, выражается в направлении этим органом в представительный орган муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края ходатайства о проведении опроса.

3. В ходатайстве о проведении опроса указываются:

- мотивы проведения опроса;

- предлагаемые формулировки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;

- территория опроса;

- предлагаемая дата проведения опроса и его вид.

 

Статья 9. Назначение опроса

 

1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края.

2. Решение о назначении опроса должно быть принято в срок не позднее 30 дней со дня получения представительным органом муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края ходатайства о проведении опроса.

Принятию решения о назначении опроса предшествует согласование представительным органом муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края с инициатором опроса формулировки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос.

Согласование проводится в срок не позднее 20 дней со дня получения представительным органом муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края ходатайства о проведении опроса.

Согласование проводится на заседании представительного органа муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, для чего на указанное заседание приглашается инициатор опроса (представитель инициатора).

3. Представительный орган муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края вправе отказать инициатору в проведении опроса, если формулировка вопроса (вопросов) выносимого (выносимых) на опрос противоречит действующему законодательству, настоящему Положению.

4. В решении представительного органа муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края о назначении опроса граждан указываются:

1)    дата и сроки проведения опроса;

2)                формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)                методика проведения опроса;

4)                форма опросного листа;

5)                минимальная численность жителей муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, участвующих в опросе.

Дата проведения опроса назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении опроса до даты его проведения не превышал 40 дней и не был менее 30 дней.

5. Опрос граждан может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение опроса на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

6. Решение представительного органа муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края должно быть опубликовано (обнародовано) в срок не позднее 10 дней со дня принятия.

Жители муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

 

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса представительный орган муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее – комиссия).

Работа комиссии осуществляется на общественных началах.

Комиссия формируется на основе предложений инициатора опроса.

Состав и количество членов комиссии определяется решением представительного органа муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края об образовании комиссии по проведению опроса.

Указанное решение принимается вместе с решением о назначении опроса граждан.

2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после принятия решения о ее образовании и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

В срок не позднее пяти дней со дня первого заседания комиссия, в соответствии с настоящим Положение, утверждает участки опроса, а также, в случае если опрос проводится в пунктах опроса, утверждает количество и местонахождение таких пунктов.

3. Участки опроса, местонахождения комиссии и места нахождения пунктов проведения опроса граждан должны быть обнародованы (опубликованы) вместе с решением представительного органа о назначении опроса.

4. Комиссия по проведению опроса:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан;

- оборудует пункты проведения опроса;

- обеспечивает изготовление опросных списков или опросных листов;

- обеспечивает участие жителей муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края в опросе;

- организует проведение голосование жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- определяет результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса представительному органу муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края.

6. Администрация муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

 

Статья 11. Участки опроса. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

 

1. Участок опроса – определенная комиссией по проведению опроса территория муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, на которой осуществляется опрос граждан.

Территория опроса может составлять единый участок опроса либо, по решению комиссии, может быть разделена на несколько участков опроса.

Как правило, станица Беломечетская Кочубеевского района Ставропольского края составляет единый участок опроса.

2. В список участников опроса включаются жители муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, обладающие избирательным правом.

3. Список участников опроса составляется комиссией отдельно по каждому населенному пункту, входящему в состав муниципального образования.

В опросном списке указываются:

- фамилия, имя, отчество;

- года рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц);

- адрес места жительства.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

4. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

5. Окончательные списки участников опроса должны быть составлены не позднее, чем за 15 дней до проведения опроса.

6. В случае утверждения нескольких участков опроса, список участников опроса составляется отдельно по каждому участку.

В этом случае списки участников опроса с указанием участков опроса должны быть опубликованы (обнародованы) в срок не позднее 10 дней до дня проведения опроса.

 

Статья 12. Опросный лист

 

1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «ЗА» или «ПРОТИВ».

Под вариантами волеизъявления голосующего «ЗА» или «ПРОТИВ» помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. Форма опросного листа утверждается представительным органом муниципального образования  станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края в решении о назначении опроса граждан.

В правом верхнем углу листа ставится подпись председателя комиссии.

Количество изготовленных опросных листов должно быть не менее минимальной численности жителей муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края.

 

Статья 13. Опросный список

 

1. Опросный список применяется при поименном голосовании и представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц), адресе места жительства участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами «ЗА» или «ПРОТИВ» и оставляется место для подписи участников голосования.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.

2. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

 

Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

Статья 14. Проведение опроса

 

Опрос проводится в день, назначенный представительным органом муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края в решении о назначении опроса граждан.

Опрос граждан осуществляется с восьми часов утра до двадцати часов вечера.

 

Статья 15. Гласность при подготовке и проведении опроса

 

1. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос.

Заинтересованные стороны вправе проводить агитацию в период со дня опубликования решения о назначении опроса до дня проведения опроса граждан.

2. В день проведения опроса агитация запрещается.

 

Статья 16. Порядок проведения тайного голосования при опросе

 

1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования, и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

2. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса.

Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

3. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии.

Лицо, оказывающее помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии.

4. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением.

Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

5. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.

Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника.

Испорченный опросный лист погашается, о чем членами комиссии составляется соответствующий акт.

6. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии.

Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

7. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе.

Решение об устранении принимается комиссией.

 

Статья 17. Порядок проведения поименного голосования при опросе

 

1. Поименное голосование может проводиться как в пунктах проведения голосования, так и по месту жительства гражданина.

2. Поименное голосование может проводиться как по опросным листам, так и по опросным спискам.

3. При поименном голосовании по опросным спискам голосующий по предъявлению паспорта или другого документа, удостоверяющего личность и адрес места жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

4. При поименном голосовании по опросным листам голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес места проживания, ставит любой знак в квадрате под словом «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается.

По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

 

Статья 18. Голосование  на собраниях жителей

Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве трёх человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно «ЗА» и отдельно «ПРОТИВ». В голосовании участвуют только участники опроса, внесённые в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии,  присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нём приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.

 

Глава V. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

Статья 19. Установление результатов опроса

 

1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участкам опроса, которые затем сводятся в общую таблицу.

2. На основании полученных результатов в срок не позднее 10 дней со дня окончания опроса составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) признание опроса состоявшимся либо не состоявшимся;

г) признание опроса действительным либо недействительным;

д) число записей в опросном списке, признанных недействительными, либо число опросных листов, признанных недействительными;

е) количество голосов. Поданных «ЗА» при ответе на вопрос, вынесенный на опрос;

ж) количество голосов, поданных «ПРОТИВА» при ответе на вопрос, вынесенный на опрос;

з) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если при ответе на него «ЗА» проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

3. Если  опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов производится по каждому вопросу отдельно.

4. Недействительными признаются записи в опросном списке:

- если невозможно достоверно установить мнение участника опроса;

- если запись не содержит данных о голосовавшем или его подписи;

- повторяющиеся записи.

5. Недействительными признаются опросные листы:

- не установленного образца;

- не имеющие подписи председателя комиссии;

- листы, по которым невозможно достоверно установить мнение опроса.

6.  Комиссия признаёт опрос несостоявшимся в случае, если  число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе.

7. Комиссия признает результаты опроса недействительными:

- если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан;

- если количество записей в опросном списке, признанных действительными, составляет менее 80% от количества граждан, принявших участие в опросе;

- если количество опросных листов, признанных действительными, составляет менее 80% от количества граждан, принявших участие в опросе.

8. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.

В случае если во время подписания протокола некоторые члены комиссии отсутствуют. В протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями. Вправе приложить к протоколу особое мнение. О чем в протоколе делается соответствующая запись.

Протокол является действительным. Если он подписан большинством от установленного решением представительного органа муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края количества членов комиссии по проведению опроса.

День подписания протокола членами комиссии является днем установления результатов опроса.

9. Один экземпляр протокола остается в комиссии. Второй вместе с опросными листами или опросными списками направляется в представительный орган муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса.

Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

10. Материалы опроса в течение 6 месяцев со дня установления результатов опроса хранятся в представительном органе муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

 

Статья 20. Результаты опроса

 

1. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня их установления.

Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления  муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, а также органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести до населения причины такого решения путем опубликования (обнародования) соответствующей информации.

 

Статья 21. Финансовое обеспечение проведения опроса

 

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Вложения:
Скачать файл (№ 296 от 31.08.2017 г по опросу граждан.docx)№ 296 от 31.08.2017 г по опросу граждан.docx[Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края ]45 Kb

СайтСайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт

Сайт

Сайт